前言
由于英国公共广播体制的生成关系到对于它未来走向的理解，因此这一段历史是非常值得探究并且饶有兴味的。一方面，迄今为止，英国传媒界以及国民一个基本的共识是:英国公共广播电视正处在资本力量的巨大压力之下，但是因为它已经成为英国文化的一个重要组成部分，政府以及民众都需要重新明确认识到这意味着什么。本论文的研究目的就在于通过对这一段历史的政治经济学探讨，解析英国公共广播电视的生成和它在英国的巨大影响力保持至今到底意味着什么，它的实质及其与生俱来就受到的质疑反映了怎样一种媒介与社会、媒介与人类文明的关系和终极意义。
第一章公共广播电视体制的内涵及其演变
第1节公共广播电视体制的内涵------非商业化
一、公共广播电视的词意及其历史由来:总体而言，PSB比较准确的理解应该是公共服务广播电视，意即提供公共服务的而非商业化的广播电视。目前中国大陆比较通行的翻译是公共广播电视，之所以如此翻译，是因为PublicService一词本身指政府为其国民提供的服务，这种服务最大的特点是公共性，所以每当它和其他词汇合用时，人们首先的反应是其公共性。这种公共性所强调的是与私有或者商业化的有偿服务进行区别，亦即无偿、无论贫富、面向全体所有国民并且经过国民一致同意。PubhcService的概念大约起源于十八世纪中叶，从政府为国民提供服务的角度考察，它与CivilService一词密切相关甚至有时互相置换使用，根据大英百科全书的解释，CivilServiee指政府行政部门，而PublieServiee即指这一政府行政部门提供的行政服务，在最早创立了公共广播电视的英国，PublicService一词通常与警察局、消防以及医疗急救等公共事务联系在一起，从经济的角度考察，PubllcService指的是由政府雇佣人员基于满足公众利益的需要对公共商品进行管理并提供给全体国民的服务，这其中包括像自来水、天然气等公共商品。而当它与广播电视发生关系时，它的含义却既不像与警察局、消防等连在一起时那么简单明了也不像与自来水等连在一起时那么容易理解。
二，新时期在有关公共广播电视的争议中对其表现和实质的认识:
随着上个世纪八十年代起自由主义的全球性复兴，BBC所坚守的非商业化理念和特征日益鲜明，并日益受到话问，尤其是在全球化的背景下，公共广播电视非商业化的理念日益暴露出其与自由市场之间的尖锐矛盾，在新的历史时期、新一的社会思潮来临时，由收视费和特许经营权引发的争论一波接着一波袭来，使得关于公共广播电视的认识出现了很大的反差，似乎人们都迷失在了一个难以理清的漩涡之中，对公共广播电视的合法性与合理性都开始感到迷茫。这使得媒介研究的学者们一遍遍的对这段历史和它的初衷进行着探究和阐释。事实上这是英国媒介逐渐受到来自北美媒介资本力量威胁时的一种表现。
众所周知，西方的公共广播电视总体上分成两部分，一部分在美国，公共广播电视处于整个广播电视业的边缘且处境艰难，收视收听率非常低，影响力也十分有限。美国的四大商业广播电视网人尽皆知，但是两个公共广播机构全国公共广播(NPR)和公共广播公司(PBS)却处于社会的边缘，只是偶尔被人提及和受到少数人喜爱。相对而言，另一部分即在欧洲，情况恰恰相反，模仿英国体制的欧洲公共广播电视迄今为止一直占据主流位置，甚至一度处于绝对垄断地位。以率先实行公共广播电视的英国为例，从1927年到1955年间，BBC就没有任何竞争对手，受众家家户户收听收看的只有BBC，从1955年到上个世纪九十年代初，英国人的家里也只有四个电视频道，包括BBCI，BBCZ，独立电视台，第四频道。而这四个频道被业界普遍统称为“大公共广播电视网”，因为其中只有独立电视台播出广告，而由于没有任何竞争对手，独立电视台垄断了电视广告市场，广告价格由它控制，由此可想而知对它而言根本不存在为了追逐广告收入而不择手段的情况，因此它基本上全面继承了BBC制作节目的理念和宗旨即保持高品位高质量，绝不会为了追逐收视率而迎合受众进而媚俗降低节目品味和质量。对此，英国学者帕迪.斯坎内尔就曾经指出:“所谓的商业广播还是由政府建立的，一开始就作为公共事业体制的一个部分出现的。
第2节做为公共广播电视主要载体的BBC与英国社会
做为英国生活方式的一部分--一BBC的文化意义，做为一个公共协会，有关BBC及其组织形式的研究成果己经非常丰富了，因此本文不做赘述。本文继续想要关注的依旧是公共广播电视这一体制的内涵及其文化意义，电于公共广播电视非商业化的特征，使得这一体制的代表机构BBc经过几十年的发展之后，拥有了十分鲜明的文化特质，其作为英国民族文化的象征意义大过了仅仅作为一个媒介组织本身的意义。“一直以来，关于公共广播电视的讨论很多，而这些讨论都建立在一个问题的基础之上，那就是其文化价值引发的问题。”“因此我们需要关注的不是它的组织结构、组织管理等具体的微观问题，因为它并非一个简单的媒介公司，也不是传统意义上的英国公共机构，而是一个“强有力的组织，必然领导着并且型塑着一个又一个不同地区的国民生活，由此塑造着它自身在公众当中值得信赖的形象，并为在一个民主社会履行其值得信赖的媒介职能而尽其所能。”3在素有民主传统的英国，BBc被普遍认为是维护传统英国文化与民主自由的象征，是将全体公民集结到一起的凝聚力，由此可见，BBC所负载的文化意义是不可低估、十分重大的，正如荷兰学者露西.金-尚克尔曼在她的调查中发现的:英国民众已经把BBC视为“英国生活方式的一部分”，4因此从文化、社会的角度衡量，BBc在被型塑为一个公共机构的同时，也逐渐演变成了英国社会一个难以忽视的中坚力量，在分散的个体受众、文化价值观与政治机构之间扮演了至关重要的社会角色。
第二章非商业化原则的确立------1922年私有联合体英国广播公司的创办
正如我们前面己经交代过的，英国公共广播电视体制的主要特点首先是它的非商业化。因为非商业化，它在今天资本纵横态肆的全球媒介市场受到了许多质疑，其中最为强烈的声音是:这种非商业化是与自由主义尤其是经济自由主义的核心价值观相悖逆的，因为其一，它模糊不清的产权结构阻碍了广播市场的自由发展;其二，它阻碍了以广告为先锋的商品经济的自由发展，因此而阻碍了资本的自由流通。对于这一声音，回溯英国广播协会成立之初的那段历史，我们将会发现，其实历史一开始就给出了答案。可以说，英国广播事业脱胎于其早期的无线电事业，作为一项新兴事业，英国的无线电广播辅一诞生，即因为激烈的竞争和传统行政管理机构的介入深陷矛盾的漩涡，无论从技术层面、传播内容，还是从民族国家的立场等等方面考虑，它都摆脱不了来自社会四面八方各方利益尤其是商业利益的质疑与纠结缠绕，因为“它恰恰产生于各种社会力量纠结聚合之时。
从19世纪末无线电广播技术的探索开始，一直到1922年英国广播公司的出现，都充满了社会不同利益集团的博弈。这种博弈一开始主要集中在无线电行业内部，然后集中在无线电行业协会以及私有大公司和其政府传统的主管部门-一邮政局之间，之后，在各方妥协让步的基础上，作为企业联合体的英国广播公司最终成立。在这一企业联合体成立之前，在自由市场经济条件下，尽管为了争取自身的合法权益，无线电广播界也曾成功地进行了抗争，但是，这种抗争的最后结果却是在放弃商业利益的基础上巩固了邮政局代表的国家力量。也就是说，在英国广播公司成立之前，社会各界在赢得可以自由建立各种广播实验室的权力的同时，向邮政局妥协同意不以赚取商业利益为目的，由此迈开了非商业化的第一步。显然，在那段历史时期，社会比较一致地排斥商业主义。鉴于当时英国乃至欧洲社会的政治经济、文化都出现了新的特点，加上传统行政力量的作用，从某种意义上说，商业主义诉求遭遇了全社会广泛的漠然相向，在此基础上，邮政局的力量得以稳步加强。
第二章1922年私有联合体英国广播公司的创办..........34
第一节英国传统与广播..........35
一、理解英国传统..........35
二、尊重既有秩序与历史的延续性..........40
第二节邮政总局的以退为进与私有公司联合的开始..........51
一、在反对广播商业化过程中进一步加强的国家力量..........51
第三章从私有联合体到公共拥有..........59
第一节约翰.里斯的使命与英国贵族精神的传承..........60
一、约翰.里斯其人与英国广播..........57
第四章新闻专业主义与公共广播电视体制的生成..........87
第一节BBC与新闻专业主义..........87
一、新闻专业主义..........85
二、BBC新闻专业主义的建构历史分析..........90
结论
英国公共广播电视的产生及其发展的历史无论对英国还是我们正在迅速变迁中的中国，都充满了一种引导性的价值。拨开其中的重重迷雾，有利于在全球一体化的今天，让我们看清楚人类媒介的产制与人类社会发展的关系，同时看清楚无论任何一种主流意识形态，任何不同的媒介组织文化，最终关怀的都是人类的最大幸福，是公平正义以及自由的权利，是一种人道的善一即波兰尼所言的和平和里斯所说的天道。
中文文献:
1.DavidMiller著，李里峰译，《政治哲学与幸福根基》译林出版社，2008年
2.李强，《自由主义》，吉林出版集团有限责任公司。2007年
3.昆廷.斯金纳《自由主义之前的自由》，上海三联书店，2003年
4.卡尔.波兰尼著，冯钢、刘阳译，《大转型，我们时代的政治与经济起源》，浙江人民出版社2007年
5.EH.卡尔著，《历史是什么》，商务印书馆，2008年
6.安德鲁.海伍德著，吴勇译，《政治学核心概念》，天津人民出版社，2008年
7.杰弗里.托马斯著，顾肃、刘雪梅译，《政治哲学导论》，中国人民大学出版社，2006年
8.约翰.格雷著，曹海军、刘训练译，《自由主义》，吉林人民出版社，2005年
9.李良荣，《新闻学概论》，复旦大学出版社，2001
10.埃德蒙.伯克，《自由与传统》，商务印书馆，2001
由于英国公共广播体制的生成关系到对于它未来走向的理解，因此这一段历史是非常值得探究并且饶有兴味的。一方面，迄今为止，英国传媒界以及国民一个基本的共识是:英国公共广播电视正处在资本力量的巨大压力之下，但是因为它已经成为英国文化的一个重要组成部分，政府以及民众都需要重新明确认识到这意味着什么。本论文的研究目的就在于通过对这一段历史的政治经济学探讨，解析英国公共广播电视的生成和它在英国的巨大影响力保持至今到底意味着什么，它的实质及其与生俱来就受到的质疑反映了怎样一种媒介与社会、媒介与人类文明的关系和终极意义。
第一章公共广播电视体制的内涵及其演变
第1节公共广播电视体制的内涵------非商业化
一、公共广播电视的词意及其历史由来:总体而言，PSB比较准确的理解应该是公共服务广播电视，意即提供公共服务的而非商业化的广播电视。目前中国大陆比较通行的翻译是公共广播电视，之所以如此翻译，是因为PublicService一词本身指政府为其国民提供的服务，这种服务最大的特点是公共性，所以每当它和其他词汇合用时，人们首先的反应是其公共性。这种公共性所强调的是与私有或者商业化的有偿服务进行区别，亦即无偿、无论贫富、面向全体所有国民并且经过国民一致同意。PubhcService的概念大约起源于十八世纪中叶，从政府为国民提供服务的角度考察，它与CivilService一词密切相关甚至有时互相置换使用，根据大英百科全书的解释，CivilServiee指政府行政部门，而PublieServiee即指这一政府行政部门提供的行政服务，在最早创立了公共广播电视的英国，PublicService一词通常与警察局、消防以及医疗急救等公共事务联系在一起，从经济的角度考察，PubllcService指的是由政府雇佣人员基于满足公众利益的需要对公共商品进行管理并提供给全体国民的服务，这其中包括像自来水、天然气等公共商品。而当它与广播电视发生关系时，它的含义却既不像与警察局、消防等连在一起时那么简单明了也不像与自来水等连在一起时那么容易理解。
二，新时期在有关公共广播电视的争议中对其表现和实质的认识:
随着上个世纪八十年代起自由主义的全球性复兴，BBC所坚守的非商业化理念和特征日益鲜明，并日益受到话问，尤其是在全球化的背景下，公共广播电视非商业化的理念日益暴露出其与自由市场之间的尖锐矛盾，在新的历史时期、新一的社会思潮来临时，由收视费和特许经营权引发的争论一波接着一波袭来，使得关于公共广播电视的认识出现了很大的反差，似乎人们都迷失在了一个难以理清的漩涡之中，对公共广播电视的合法性与合理性都开始感到迷茫。这使得媒介研究的学者们一遍遍的对这段历史和它的初衷进行着探究和阐释。事实上这是英国媒介逐渐受到来自北美媒介资本力量威胁时的一种表现。
众所周知，西方的公共广播电视总体上分成两部分，一部分在美国，公共广播电视处于整个广播电视业的边缘且处境艰难，收视收听率非常低，影响力也十分有限。美国的四大商业广播电视网人尽皆知，但是两个公共广播机构全国公共广播(NPR)和公共广播公司(PBS)却处于社会的边缘，只是偶尔被人提及和受到少数人喜爱。相对而言，另一部分即在欧洲，情况恰恰相反，模仿英国体制的欧洲公共广播电视迄今为止一直占据主流位置，甚至一度处于绝对垄断地位。以率先实行公共广播电视的英国为例，从1927年到1955年间，BBC就没有任何竞争对手，受众家家户户收听收看的只有BBC，从1955年到上个世纪九十年代初，英国人的家里也只有四个电视频道，包括BBCI，BBCZ，独立电视台，第四频道。而这四个频道被业界普遍统称为“大公共广播电视网”，因为其中只有独立电视台播出广告，而由于没有任何竞争对手，独立电视台垄断了电视广告市场，广告价格由它控制，由此可想而知对它而言根本不存在为了追逐广告收入而不择手段的情况，因此它基本上全面继承了BBC制作节目的理念和宗旨即保持高品位高质量，绝不会为了追逐收视率而迎合受众进而媚俗降低节目品味和质量。对此，英国学者帕迪.斯坎内尔就曾经指出:“所谓的商业广播还是由政府建立的，一开始就作为公共事业体制的一个部分出现的。
第2节做为公共广播电视主要载体的BBC与英国社会
做为英国生活方式的一部分--一BBC的文化意义，做为一个公共协会，有关BBC及其组织形式的研究成果己经非常丰富了，因此本文不做赘述。本文继续想要关注的依旧是公共广播电视这一体制的内涵及其文化意义，电于公共广播电视非商业化的特征，使得这一体制的代表机构BBc经过几十年的发展之后，拥有了十分鲜明的文化特质，其作为英国民族文化的象征意义大过了仅仅作为一个媒介组织本身的意义。“一直以来，关于公共广播电视的讨论很多，而这些讨论都建立在一个问题的基础之上，那就是其文化价值引发的问题。”“因此我们需要关注的不是它的组织结构、组织管理等具体的微观问题，因为它并非一个简单的媒介公司，也不是传统意义上的英国公共机构，而是一个“强有力的组织，必然领导着并且型塑着一个又一个不同地区的国民生活，由此塑造着它自身在公众当中值得信赖的形象，并为在一个民主社会履行其值得信赖的媒介职能而尽其所能。”3在素有民主传统的英国，BBc被普遍认为是维护传统英国文化与民主自由的象征，是将全体公民集结到一起的凝聚力，由此可见，BBC所负载的文化意义是不可低估、十分重大的，正如荷兰学者露西.金-尚克尔曼在她的调查中发现的:英国民众已经把BBC视为“英国生活方式的一部分”，4因此从文化、社会的角度衡量，BBc在被型塑为一个公共机构的同时，也逐渐演变成了英国社会一个难以忽视的中坚力量，在分散的个体受众、文化价值观与政治机构之间扮演了至关重要的社会角色。
第二章非商业化原则的确立------1922年私有联合体英国广播公司的创办
正如我们前面己经交代过的，英国公共广播电视体制的主要特点首先是它的非商业化。因为非商业化，它在今天资本纵横态肆的全球媒介市场受到了许多质疑，其中最为强烈的声音是:这种非商业化是与自由主义尤其是经济自由主义的核心价值观相悖逆的，因为其一，它模糊不清的产权结构阻碍了广播市场的自由发展;其二，它阻碍了以广告为先锋的商品经济的自由发展，因此而阻碍了资本的自由流通。对于这一声音，回溯英国广播协会成立之初的那段历史，我们将会发现，其实历史一开始就给出了答案。可以说，英国广播事业脱胎于其早期的无线电事业，作为一项新兴事业，英国的无线电广播辅一诞生，即因为激烈的竞争和传统行政管理机构的介入深陷矛盾的漩涡，无论从技术层面、传播内容，还是从民族国家的立场等等方面考虑，它都摆脱不了来自社会四面八方各方利益尤其是商业利益的质疑与纠结缠绕，因为“它恰恰产生于各种社会力量纠结聚合之时。
从19世纪末无线电广播技术的探索开始，一直到1922年英国广播公司的出现，都充满了社会不同利益集团的博弈。这种博弈一开始主要集中在无线电行业内部，然后集中在无线电行业协会以及私有大公司和其政府传统的主管部门-一邮政局之间，之后，在各方妥协让步的基础上，作为企业联合体的英国广播公司最终成立。在这一企业联合体成立之前，在自由市场经济条件下，尽管为了争取自身的合法权益，无线电广播界也曾成功地进行了抗争，但是，这种抗争的最后结果却是在放弃商业利益的基础上巩固了邮政局代表的国家力量。也就是说，在英国广播公司成立之前，社会各界在赢得可以自由建立各种广播实验室的权力的同时，向邮政局妥协同意不以赚取商业利益为目的，由此迈开了非商业化的第一步。显然，在那段历史时期，社会比较一致地排斥商业主义。鉴于当时英国乃至欧洲社会的政治经济、文化都出现了新的特点，加上传统行政力量的作用，从某种意义上说，商业主义诉求遭遇了全社会广泛的漠然相向，在此基础上，邮政局的力量得以稳步加强。
第二章1922年私有联合体英国广播公司的创办..........34
第一节英国传统与广播..........35
一、理解英国传统..........35
二、尊重既有秩序与历史的延续性..........40
第二节邮政总局的以退为进与私有公司联合的开始..........51
一、在反对广播商业化过程中进一步加强的国家力量..........51
第三章从私有联合体到公共拥有..........59
第一节约翰.里斯的使命与英国贵族精神的传承..........60
一、约翰.里斯其人与英国广播..........57
第四章新闻专业主义与公共广播电视体制的生成..........87
第一节BBC与新闻专业主义..........87
一、新闻专业主义..........85
二、BBC新闻专业主义的建构历史分析..........90
结论
英国公共广播电视的产生及其发展的历史无论对英国还是我们正在迅速变迁中的中国，都充满了一种引导性的价值。拨开其中的重重迷雾，有利于在全球一体化的今天，让我们看清楚人类媒介的产制与人类社会发展的关系，同时看清楚无论任何一种主流意识形态，任何不同的媒介组织文化，最终关怀的都是人类的最大幸福，是公平正义以及自由的权利，是一种人道的善一即波兰尼所言的和平和里斯所说的天道。
中文文献:
1.DavidMiller著，李里峰译，《政治哲学与幸福根基》译林出版社，2008年
2.李强，《自由主义》，吉林出版集团有限责任公司。2007年
3.昆廷.斯金纳《自由主义之前的自由》，上海三联书店，2003年
4.卡尔.波兰尼著，冯钢、刘阳译，《大转型，我们时代的政治与经济起源》，浙江人民出版社2007年
5.EH.卡尔著，《历史是什么》，商务印书馆，2008年
6.安德鲁.海伍德著，吴勇译，《政治学核心概念》，天津人民出版社，2008年
7.杰弗里.托马斯著，顾肃、刘雪梅译，《政治哲学导论》，中国人民大学出版社，2006年
8.约翰.格雷著，曹海军、刘训练译，《自由主义》，吉林人民出版社，2005年
9.李良荣，《新闻学概论》，复旦大学出版社，2001
10.埃德蒙.伯克，《自由与传统》，商务印书馆，2001
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