消防监督执法规范化建设的路径分析

邵非
常熟市消防服务中心江苏常熟215500
摘要：在城区安全管理体系运作中，消防安全意义重大，注重消防监督执法的规范化建设是高质量实行消防安全管理的前提条件，也是全面防控城区消防安全风险的最佳举措，从而保障监督执法的质量成效，促进消防监督执法管理水平的提升。所以有关单位就要充分结合消防监督执法中伴随的问题，深入研讨消防监督执法规范化建设的路径。
关键词：消防监督执法；规范化建设；建设对策
引言
基于保障消防监测执法规范化建设的质量与成效，有关部门就要充分结合社会发展趋势以及消防监督现状，了解消防监测执法中的要点，强化职责意识，为监督执法的规范化运作提供条件。监测执法的规范化发展，为明显增进相关工作的合理性和精确性，强化相关工作的快捷性，更好维护民众权益。所以注重消防监督执法的规范化建设意义重大。
1消防监督执法主要内容
消防监督执法是建立在不同时期特定经济及社会基础上的，随着我国现代化社会发展战略的实施和推进，消防监督执法工作也逐渐遇到更多时代背景与社会因素的考验，坚定正确的城市消防安全观念，加强监督管理，提高城市消防安全水平，也已成为我国城市安全不可忽视的发展要素之一[1]。我国当前消防监督执法及管理工作的内容主要有：一是消防机关首先锁定辖区内有哪些单位需要重点监管，并向本级人民政府提出备案申请，以明确消防安全监管职责，限制消防安全监管权力的行使；二是消防机关对辖区内的居委会、村委会和公安派出所等单位实行日常消防监督检查，不得越权；三是省级其他消防部门经研究初步确定的各级公安、消防机构及各派出所消防监督检查的权限范围。
2消防监督执法规范化建设工作中存在的问题
2.1执法人员素质有待提高
从消防监督执法规范化建设方面来看，工作人员综合素质关系着相关工作质量成。然而在具体的消防监督执法期间，一部分人员的综合素质仍需要不断提升，导致工作的快捷性弱化。一些工作人员未能创新工作思维模式，以人为主体职责意识淡化，在平时执法监督环节注重形式化操作，所以使得工作的快捷性弱化。这些人员未能对工作经验进行总结和积累，也未能秉持与时俱进行的工作态度，为本职工作提供指导，导致消防监督执法难以保证精准。不仅如此，一些监督执法人员的职业素质也不高，未能充分了解消防专业知识，也自然不能提高消防执法技能，长此以往，就可能影响监督执法质量。还有一些监督执法人员未能建立更加科学的道德思想，在平时执法活动中不能依规行动，导致消防监督规范化建设变得艰难，所以在这样的条件下，注重消防规范化发展势在必行。
2.2消防法规体系的不完善
在国内目前运行的执法体系中，增设了与消防法规相关的内容，然而在执法体系的具体运行期间，却体现出了一定的缺失，通过细化分析，得到与其相关的法律内容以及规章制度未能得到进一步调整，导致消防监督执法的规范化运作受到很大的消极影响，比如消防处置方法的判定过于主观，在不法行为处理中往往都采取处罚、取证、裁决的流程，而处罚仅是结合有关法律法规来操作的，并未能根据实际情况作出思考，如果消防法规体系不全面，就难以保证相关工作的精准性，也可能导致工作过程伴随多方面的消极影响因素，若是未能给出可行的对策，就可能导致工程模式的操作不完善，使得消防工作执法不能加大力度。除此之外，在消防执法行动中，通常都是要求工作人员都以相关法律规范内容为指导进行思考与行动，确保各个执法程序都得到法律的允许[2]。在平时工作过程中，即便是对有关法律法规进行了合理运用，然而由于一些人员综合素质弱化，使得消防执法工作变得更加艰难。
2.3消防执法程序的不规范
在近期以来的消防监督执法规范化运用与发展中，消防执法流程则体现一定缺失，导致相关工作受到消极影响。在目前的执法体系中，原则上的处罚过程都是结合证明进行分析、处理，如果对处罚结果不认可，就要考虑上诉。尽管这种执法模式可体现更明显的成效性，然而相关工作流程过于复杂，涉及各方面资源的投入，也难以保证相关工作的快捷性和成效性。一方面，在法律文书运用以及填写环节不能保证内容上的全面，比如有关法律法规指出：在消防执法期间应由两人合作开展工作并进行签署，然而在具体的文书内容执行环节，仅是体现了一个人的签署，导致消防执法流程难以符合专业要求，文书填写不规范难以保证相关工作的有序性，也难以保证消防执法质量成效[3]。另一方面，执法流程也难以保证精确，比如一部分工作人员为明显缓解工作负担，往往都采取先处罚后出示证明的操作流程，而且在没有向通知当事人讲明处罚原因和依据，继而使得执法工作难以稳定开展，导致当事人不能完全意识到自身错误，使得消防监督工作也变得艰难。
3消防监督执法规范化建设的策略
3.1提高执法人员的综合素质
消防监督执法在规范化运作与发展期间，一是应先行强化主体人员队伍综合素质，确保相关工作的良好实行，执法人员应建立更加具有时代意义的工作思维模式，在本职工作中长期遵循以人为主体的思想原则，体现相关工作的权威与公正。二是强化监督执法人员的工作快捷性，相关单位也应对此加大注重程度，提供相匹配的工作条件，以此扩大消防监督执法的适用范围；同时地方政府也应在经济政策上予以更大扶持，提高相关工作人员参与执法的主观能动性，进而在一定时期的工作中强化执法水平
[4]。三是在明显强化工程人员综合素质的前提下，也注重消防技能培训，比如消防理论知识讲解和现场演练活等，对消防知识进行科学讲解和大范围宣传，可强化参与培训人员的综合素质。在相关工作中还能够与周边地区部门相互沟通，在具体培训活动中还应注重职业道德建设，进而促进消防监督执法快速达成规范化发展目标。
3.2加强法律法规的完善
在建立健全有关法律法规期间，应当明确法律武器在消防监督方面起到的积极影响，健全的法律法规能够明显提高消防的快捷性，使消防过程有据可依。并强化相关工作质量成效。比如增加具有辅助作用消防法规，而且进一步明确相关工作进展以及问题，建立与其相关联的消防法律体系，在具体的消防监督执法期间，还应对管理制度内容进行调整，提高执法质量，促进相关工作的规范化运作与发展[5]。如此规范化地运作，能让当事人感知到法律的权威与公正，明确本身不法行动及因素，强化执法程序的合理性和成效性。
3.3调整执法程序
在调整消防监督执法流程期间，应对原本工作方面的伴随的问题予以全面探讨，从中累积经验，为后续相关工作的运作提供依据。相关工作人员需要秉持以时俱进的态度，以网络技术为支撑，开展线上线下相混合的执法工作，其中各个流程以及执法项目都要确保公开透明，并建立落实循环式办理案件的模式，确保各个执法流程都体现出更加自然的衔接，从而进行消防监督执法过程的公正性和公平性，防控资源大量损耗。
4结语
综上，消防监督执法质量会影响到民众生活的稳定性。在社会快速发展的背景下，注重消防监督执法的规范化发展势在必行，可更好迎合民众要求，也更好促进社会法治的稳定运作。所以，就要不断壮大人员队伍，对执法流程逐步予以调整，对相关法律法规进行细化完善，从而提高消防监督执法规范化建设的质量。
参考文献
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[2]朱昌彪. 历史变革中的消防执法规范化建设问题与对策[J]. 消防界(电子版),2022,8(23):160-162.
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[4]杨磊. 消防监督执法规范化建设的对策与现实意义分析[J]. 消防界(电子版),2022,8(11):104-105+108.
[5]邱添. 完善我国消防监督执法规范化建设的有效路径[J]. 消防界(电子版),2021,7(20):126+128.