【摘 要】本文从昆明市流动人口及流动人口的犯罪现状入手，分析了昆明市流动人口犯罪的原因，提出了昆明市流动人口犯罪问题的预防管理措施。
【关键词】流动人口 犯罪 治理
流动人口犯罪是 现代 社会普遍存在的一个问题，在总的人口犯罪活动中，流动人口犯罪占了绝大部份。研究和解决流动人口犯罪问题已经摆在了很重要的位置，做好预防流动人口犯罪问题，有利于社会的稳定，保护人民的财产和生命安全。如何通过引导和管理充分发挥其正面作用，抑制和消除其负面影响，是整个社会急待解决的问题。
一、昆明市流动人口的现状分析
据有关部门的不完全统计，昆明市外来务工人员有120万人左右。其中到昆明市务工并办理IC卡暂住证的就有80.23万人，主要集中分布在四城区，人数为69.84万人，占总数的87%；在其他县（市）区的有10.39万人，占总数的13%。从输出地看，来自省内的有33.14万人，占总数的41%，以昭通、曲靖、楚雄等地居多；来自省外的有47万人，占总数的58.7%，以四川、湖南、贵州、浙江为主。从性别看，男性为51.32万人，占总数的64%，女性为28.91万人，占总数的36%，男女比例为1.8：1。从年龄构成看，绝大部分是中、青年劳动力，大多是 农村 户籍人口。从文化结构看，初中文化程度人数有60.16万人，占总数的75%；高中文化程度5.21万人，占总数的6.5%；其他14.86万人，占总数的8.5%。就从事的职业来看，从事装卸、搬运、建筑施工等劳动密集型行业的人员有68.52万人，占85.4%；经商的7.75万人，占9.6%；其他3.96万人，占5%。
二、昆明市流动人口的犯罪现状分析
昆明市流动人口犯罪呈现地域性特点。在昆明犯罪的流动人口中昭通市人较多，其中又以昭通市的镇雄地区的人最多。目前在昆明打工的镇雄人就有10多万。据调查，在昆明的黑社会帮派里，外来的有“镇雄帮”、“东北帮”、“贵州帮”等，治安刑事案件呈现明显地域特点。云南省公安厅试行了“驻昆联络警官制度”，以在昆明务工人员较多的镇雄、巧家、彝良、会泽四个县做试点，由这四个县公安局派出驻昆联络警官，协助昆明市公安机关对该县来昆的暂住人口提供服务，实施管理，同时配合有关部门为暂住人口提供就业培训和就业信息，帮助解决一些实际困难，使流动人口有利于 经济 发展 和社会稳定的积极因素得到充分发挥。
三、昆明市流动人口的犯罪原因分析
1.流动人口规模和跨度增大是刑事犯罪活动的推动力。从微观角度上说，务工经商、学习、培训、婚姻迁移和随家迁移是人口迁移的主要原因。从宏观角度上说，城市建设的发展形成了农村劳动力转移的推力，区域间的社会、经济发展不平衡，构成了农村剩余劳动力转移的拉力。地区间社会、经济水平的差异在我国历来存在，经济发展的区域差异，导致了地区城乡居民收入差距的扩大，从而对农村剩余劳动力的转移提供了追加的动力。
2.户籍制度及相关的法规政策性岐视是流动人口违法犯罪的主要原因。城市社会二元结构体制规制下的户籍制度成为“始作俑者”，许多外来流动人口已经成为事实上的常住人口，却由于受城市户籍制度的身份限制，流动人口无奈地扮演着“城外人”的角色。“农民户口”与“城市户口”、“城外人”与“城内人”等的区别对待是引发城市流动人口违法犯罪的导火线。
3.流动人口犯罪与制度体制、法规政策、执法管理、文化心理特征等因素有关。流动人口存在文化素质低等特点，在管理的过程中不应该实行一刀切的政策，要根据实际情况针对不同的人群采取不同的策略，在流动人口聚集地多做一些普法宣传。政府应该提出更多的法规和
和政策防止流动人口犯罪问题的产生，在立法上要多注重保护弱势群体的利益，让流动人口在生活的所在地有一种归属感和责任感，在这样的法规下，变被动管理为主动。
【关键词】流动人口 犯罪 治理
流动人口犯罪是 现代 社会普遍存在的一个问题，在总的人口犯罪活动中，流动人口犯罪占了绝大部份。研究和解决流动人口犯罪问题已经摆在了很重要的位置，做好预防流动人口犯罪问题，有利于社会的稳定，保护人民的财产和生命安全。如何通过引导和管理充分发挥其正面作用，抑制和消除其负面影响，是整个社会急待解决的问题。
一、昆明市流动人口的现状分析
据有关部门的不完全统计，昆明市外来务工人员有120万人左右。其中到昆明市务工并办理IC卡暂住证的就有80.23万人，主要集中分布在四城区，人数为69.84万人，占总数的87%；在其他县（市）区的有10.39万人，占总数的13%。从输出地看，来自省内的有33.14万人，占总数的41%，以昭通、曲靖、楚雄等地居多；来自省外的有47万人，占总数的58.7%，以四川、湖南、贵州、浙江为主。从性别看，男性为51.32万人，占总数的64%，女性为28.91万人，占总数的36%，男女比例为1.8：1。从年龄构成看，绝大部分是中、青年劳动力，大多是 农村 户籍人口。从文化结构看，初中文化程度人数有60.16万人，占总数的75%；高中文化程度5.21万人，占总数的6.5%；其他14.86万人，占总数的8.5%。就从事的职业来看，从事装卸、搬运、建筑施工等劳动密集型行业的人员有68.52万人，占85.4%；经商的7.75万人，占9.6%；其他3.96万人，占5%。
二、昆明市流动人口的犯罪现状分析
昆明市流动人口犯罪呈现地域性特点。在昆明犯罪的流动人口中昭通市人较多，其中又以昭通市的镇雄地区的人最多。目前在昆明打工的镇雄人就有10多万。据调查，在昆明的黑社会帮派里，外来的有“镇雄帮”、“东北帮”、“贵州帮”等，治安刑事案件呈现明显地域特点。云南省公安厅试行了“驻昆联络警官制度”，以在昆明务工人员较多的镇雄、巧家、彝良、会泽四个县做试点，由这四个县公安局派出驻昆联络警官，协助昆明市公安机关对该县来昆的暂住人口提供服务，实施管理，同时配合有关部门为暂住人口提供就业培训和就业信息，帮助解决一些实际困难，使流动人口有利于 经济 发展 和社会稳定的积极因素得到充分发挥。
三、昆明市流动人口的犯罪原因分析
1.流动人口规模和跨度增大是刑事犯罪活动的推动力。从微观角度上说，务工经商、学习、培训、婚姻迁移和随家迁移是人口迁移的主要原因。从宏观角度上说，城市建设的发展形成了农村劳动力转移的推力，区域间的社会、经济发展不平衡，构成了农村剩余劳动力转移的拉力。地区间社会、经济水平的差异在我国历来存在，经济发展的区域差异，导致了地区城乡居民收入差距的扩大，从而对农村剩余劳动力的转移提供了追加的动力。
2.户籍制度及相关的法规政策性岐视是流动人口违法犯罪的主要原因。城市社会二元结构体制规制下的户籍制度成为“始作俑者”，许多外来流动人口已经成为事实上的常住人口，却由于受城市户籍制度的身份限制，流动人口无奈地扮演着“城外人”的角色。“农民户口”与“城市户口”、“城外人”与“城内人”等的区别对待是引发城市流动人口违法犯罪的导火线。
3.流动人口犯罪与制度体制、法规政策、执法管理、文化心理特征等因素有关。流动人口存在文化素质低等特点，在管理的过程中不应该实行一刀切的政策，要根据实际情况针对不同的人群采取不同的策略，在流动人口聚集地多做一些普法宣传。政府应该提出更多的法规和
和政策防止流动人口犯罪问题的产生，在立法上要多注重保护弱势群体的利益，让流动人口在生活的所在地有一种归属感和责任感，在这样的法规下，变被动管理为主动。
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