论文关键词：新 农村 建设 农村 公共 产品 城乡分割 财政 支农
论文摘要：农村公共产品严重短缺，已成为制约农村 社会 经济 发展和缩小城乡差距的主要障碍。要顺利推进新农村建设，改善农村公共产品供给状况，就必须打破城乡分割的公共产品供给制度，建立以政府为主导的、全社会共同参与的多元化供给体制，加大农村公共产品的财政投入力度。
尽管近年来有关农村公共产品问题受到国内外研究者越来越多的重视，但我国农村公共产品长期供给总量不足、供给结构失衡、财政资金投入不足等问题却迟迟没能解决。农村公共产品供给问题已成为制约农村社会经济发展和缩小城乡差距的主要障碍。
一、农村公共产品供给存在的问题
农村公共产品供给指农村社区居民消费、享有的具有“非排他性”和“非竞争性”的各类物质产品和服务产品。我国农村公共产品供给无论在数量上还是在质量上都与城市存在很大差距。
(一)供给总量不足
在优先发展 工业 和城市的经济 发展战略 下，中央财政对农村公共产品的投入远远不能满足现代 农业 发展的要求，造成现阶段我国农村公共产品供给总量严重不足。一是农业生产性基础设施建设不足。如，大型农田 水利 设施、道路、电信电网等基础设施短缺。二是生产服务性基础设施缺乏。为农业生产、经营提供帮助的服务性基础设施，如，农村信贷 金融 和农业 保险 ，农业 教育 、科技和技术的推广，农村信息服务及农村 交通 运输 、通讯，农业生产资料和农产品销售等流通领域的基础设施等缺乏。三是与农民生活、健康密切相关的公共产品短缺。如，农村义务教育、农村医疗保险、农村社会保障、农村生态 环境 保护等与农民生活、健康及农村可持续发展密切相关的公共产品严重短缺。
(二)供给结构失衡
我国城乡有别的公共产品供给体制，造成农村公共产品供给水平远远落后于城市，城乡地区间供给结构失衡。同时，经济发达、地方财源丰裕或乡镇集体企业多、效益较好的东部沿海地区，其公共产品供给水平远远高于基础设施严重落后、乡镇企业发展缓慢的广大中西部地区。农村公共产品在供需结构上也严重失衡。一方面农民急需的生产性公共产品和农村可持续发展所需的公共产品严重不足；另一方面，为满足地方各级政府部门决策者的“政绩”和“利益”的需要，向农民提供效率不高、重复性公共产品。这样，使本来有限的农村公共产品投入得不到合理的利用，也使农村公共产品的供给不能真正实现帮助农民发展生产、改善农民生活质量的目的。
论文摘要：农村公共产品严重短缺，已成为制约农村 社会 经济 发展和缩小城乡差距的主要障碍。要顺利推进新农村建设，改善农村公共产品供给状况，就必须打破城乡分割的公共产品供给制度，建立以政府为主导的、全社会共同参与的多元化供给体制，加大农村公共产品的财政投入力度。
尽管近年来有关农村公共产品问题受到国内外研究者越来越多的重视，但我国农村公共产品长期供给总量不足、供给结构失衡、财政资金投入不足等问题却迟迟没能解决。农村公共产品供给问题已成为制约农村社会经济发展和缩小城乡差距的主要障碍。
一、农村公共产品供给存在的问题
农村公共产品供给指农村社区居民消费、享有的具有“非排他性”和“非竞争性”的各类物质产品和服务产品。我国农村公共产品供给无论在数量上还是在质量上都与城市存在很大差距。
(一)供给总量不足
在优先发展 工业 和城市的经济 发展战略 下，中央财政对农村公共产品的投入远远不能满足现代 农业 发展的要求，造成现阶段我国农村公共产品供给总量严重不足。一是农业生产性基础设施建设不足。如，大型农田 水利 设施、道路、电信电网等基础设施短缺。二是生产服务性基础设施缺乏。为农业生产、经营提供帮助的服务性基础设施，如，农村信贷 金融 和农业 保险 ，农业 教育 、科技和技术的推广，农村信息服务及农村 交通 运输 、通讯，农业生产资料和农产品销售等流通领域的基础设施等缺乏。三是与农民生活、健康密切相关的公共产品短缺。如，农村义务教育、农村医疗保险、农村社会保障、农村生态 环境 保护等与农民生活、健康及农村可持续发展密切相关的公共产品严重短缺。
(二)供给结构失衡
我国城乡有别的公共产品供给体制，造成农村公共产品供给水平远远落后于城市，城乡地区间供给结构失衡。同时，经济发达、地方财源丰裕或乡镇集体企业多、效益较好的东部沿海地区，其公共产品供给水平远远高于基础设施严重落后、乡镇企业发展缓慢的广大中西部地区。农村公共产品在供需结构上也严重失衡。一方面农民急需的生产性公共产品和农村可持续发展所需的公共产品严重不足；另一方面，为满足地方各级政府部门决策者的“政绩”和“利益”的需要，向农民提供效率不高、重复性公共产品。这样，使本来有限的农村公共产品投入得不到合理的利用，也使农村公共产品的供给不能真正实现帮助农民发展生产、改善农民生活质量的目的。
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