小城市城乡规划管理问题及对策研究
殷新
身份证号码230407198511220124
摘要：随着社会经济持续高速发展和信息化时代的到来，城市建设进入新的发展阶段，为此，做好新形势下小城市的城乡规划管理工作，也成为了当前小城市规划建设的重要任务。目前，我国小城市的规划管理现状，存在诸多问题。鉴于此，研究小城市城乡规划管理存在的问题并提出相应的对策显得尤为重要。
关键词：小城市城乡；规划管理；问题及对策
引言
随着中国经济的快速发展和城市化水平的不断提高,我国城市建设规模不断扩大。在此期间,许多城市相应地建造和管理。但是,一些小城镇存在许多不合理和不完善的地方,包括城市地区建设规模过大、城市规模无序、产业结构不合理、规划不合理等问题。
1小城市的概念与小城市城乡规划管理的意义
小城市是指以城区常住人口为统计依据，将城区常住人口50万以下的城市统称为小城市。城乡规划是建立在城乡建设的全局性规划上的，因而可以实现对城乡资源的全面分析，并将分析结果真正落实到城乡规划工作。城乡规划管理是指组织编制和审批城乡规划，并依法对城市、镇、乡、村庄的土地使用和各项建设的安排实施管控、指导和督查等的行政管理活动。小城市的规划应以保护环境作为前提条件，以追求和谐作为基本准则，以人性化作为核心价值取向。小城市的建设和治理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开发、建设和治理。在我国特有的时代背景下，小城市作为大城市和乡镇之间的缓冲带，各个地域、不同层次的小城市建设有较大差异。目前来说，并没有统一的城乡规划管理体系，城乡规划是否能够有效落实的根本，在于通过合理的规划和正确的管理，让相对落后地区的经济文化全面发展，减小地域间发展水平的差距，提高小城市居民的生活幸福感。
2小城市城乡规划管理存在的问题
2.1 城市建设规模过大
在我国一些小城镇的建设过程中,城市地区的建设规模比较大,面积比较大,一些人口较多的城市或城市人口密度较高的地区,城市地区的建设规模比较大,比较完善。例如,在江苏省昆山市等城市,城市面积通常在几十到几百平方公里之间。在这种背景下,一些城市建设规模过大的地区成为城市建设的难题。在这种情况下,城市本身面临着一些规划和安全问题。在许多城市,人口密度大,面积大,面临着巨大的安全风险。这就要求政府对这些地方进行安全规划,合理安排当地居民居住,确保生活质量和安全。从中国许多城市的建设经验来看,这些地区的政府不仅提高了内陆交通的效率,促进了区域内的资源分配,而且为当地居民提供了良好的生活环境。
2.2 当地传统没有得到充分体现
城市和农村规划展示了科学的行政行为,并应根据当地条件发挥作用。结合当前城乡小城镇规划的现状,要发挥规划发展的作用,从传统文化和地域特点出发,为城市发展提供新的环境。然而,许多小城镇使用区域城市中心,现代城市等。以大城市发展模式为实践方向,管理者采用自由裁量模式管理城乡规划,最终影响城市特色发展。
2.3 管理手段落后
近年来,大城市实施了智能化、网络化的管理体系,在信息平台上更有效地管理工作。然而,在这种趋势下,许多小城市的规划和管理系统受到成本和现代化技术的限制,并且尚未使用先进的管理系统。在管理方法落后的条件下,信息无法及时更新,管理处理能力也相对落后,进一步影响了城乡规划管理。
3小城市城乡规划管理问题的应对策略
3.1强化认识，树立正确的规划理念
第一是按照统筹发展的思路，有效地使规划和城市建设、经济发展相互协调，加快推进城乡一体化建设，充分发挥城市对农村的带动作用;第二是严格依法规划，同时对小城市城乡规划过程的违法行为严肃查处;第三是加大对城乡规划重要性的宣传，让所有人都了解规划、认识规划、相信规划，使群众对规划的重要性认识逐步加强。
3.2建立科学高效的管理系统
在互联网技术不断升级的背景下,城乡规划管理体系也应与时俱进,及时引进先进技术平台。首先,要加大管理系统的资金和技术支持,建立开放高效的网络管理平台,确保信息共享,明确职责,各部门之间有效沟通。其次,管理部门的人员必须接受培训,使他们对新的管理体系有足够的了解,并能够在平台的基础上工作。
3.3建立健全城乡规划体制和制度完善
第一是加强城乡规划队伍建设。通过多渠道的学习培训加强规划人员、管理人员和决策者的专业素质和规划法律法规知识;第二是制定配套的城乡规划管理技术规定等规范性文件。既要结合城市自身情况来制定出切实可行的规划技术管理规定等规范性文件，也要根据城市发展的现实情况来及时调整规划文件所出现的问题;第三是积极完善公众参与机制。通过多角度，多元化的互动形式，提高社会公众参与的主动性，积极采纳群众对城乡规划方面好的建议，切实提升城乡规划的可操作性。
3.4加强监督，提升公共参与力度
公众参与是关键和重要的,但缺乏有序的公众参与不能促进城乡规划建设的发展,不能发挥任何价值和作用。保持和维持公众参与的动机,并组织具有更大潜力的团体以提高公众参与的有效性。组织可以由一群城市公民创建,例如市政当局或街道办公室。这些群体的力量将使城乡规划获得良好的渠道。此外,在加强监督管理的同时,行政机关要健全和完善机制,使决策具有一定的合理性和民主性。合理建立城市规划和监督体系,明确行政单位的监督目标,配备专门的监督人员。城市规划观察员在上级领导的指导下,在管理线范围内进行监督管理和其他方面的立法和审批。这是防止违法的关键。在此基础上,可以不断完善监督机制,消除监督过程中的缺陷,形成预警和应急响应机制,合理控制违规和损失,使损失最小化。对于违规行为,必须形成较大的处罚措施,要求责任人追究责任,同时深入追究责任,加强治理体系的严谨性和严肃性。
3.5保留地方特色，切实提升城市形象
小城市的城乡规划建设，要充分依托于实际情况，合理规划管理，突出地方特色，持续提升和改造。所以，第一是要运用小城市的自然环境来体现其地方特色。小城市的城乡规划应最大限度地保留当地的自然环境和景观结构等自然要素的运用，使城市本身与自然环境相互融为一体;第二是运用小城市的建筑来保留其地方特色。一些历史悠久、造型别致的建筑，作为当地的特色标志，不应该改头换面、推倒重建，可以根据其实际情况来选择原样保留或者合理修缮改造，使得当地的传统文化得以延续;第三是运用小城市的历史文化来延续其地方特色。对小城市的文物和传统街区要加以保护和发展，使小城市在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的历史文化特点，对于历史文化底蕴少的小城市，可以深入到基层了解居民特色，逐步形成属于自己的地方特色。
结束语
随着我国经济的不断发展,小城镇建设进入快速发展时期,我国城镇不断建设,不断发展,不断快速完善。但是,由于我国小城镇规划管理不完善,城市建设管理存在诸多问题,小城镇发展过程中出现了诸多问题。因此,本文结合我国各地城镇发展的现状和我国小城镇的实际情况,分析目前城乡规划管理的现状,希望能为今后小城镇的城乡规划提供一定的参考价值。
参考文献
[1]王洪星.小城市城乡规划管理模式优化研究[J].建材与装饰,2019(20):142-143.
[2]曲山杉.小城市城乡规划管理优化策略分析[J].住宅与房地产,2019(16):249.
[3]徐永超.小城市城乡规划管理问题及对策研究[D].南京大学,2019.
[4]万雨鑫.谈现代小城市规划常见问题[J].民营科技,2019(08):239.
[5]李永青.小城市城乡规划管理模式优化研究[C],2019:155.
收藏