摘要：近几年我省人防工程发展很快，特别是各地州市更是发生了翻天覆地的变化，从无到有，从小规模到大规模，一个人防项目从建几百平方，几千平方到几万平方，人防建设规模越来越大，投资越来越多，但是 建设过程中也出现了不少问题，如前期决策不当，设计不太合理，施工过程不严，错误较多，重复浪费，最后决算时也不能严格把关，各个环节都影响了工程的投资造价，因此如何用一笔投资办两件事，做到既有利于人民防空长期准备，提高城市整体防护能力，又有利于经济建设，做到平战结合，增加社会效益和经济效益，在此浅述几点体会，与各位同行共同探讨。
Abstract: In recent years, our province's air defense projects have a rapid development, especially all the cities have undergone enormous changes, growing out of nothing, from small scale to large scale, from a few hundred square feet, thousands of square feet to tens of thousands of square feet. With the scale of civil air defense is larger and larger, and gets more and more investment, there have many problems in the construction process, such as pre-decision-making is improper, the design is not reasonable, construction process is strict, errors are more, there are duplication, and finally, when accounts are strict, and so on, all aspects affects the project's investment costs. Therefore, how to do two things with an investment, not only be conducive to long-term preparation of civil air defense and improve the overall defensive capabilities of city, but also be conducive to economic construction, combining with peacetime and wartime, increasing social and economic benefits. This paper described some shallow experience to discuss with colleagues.
关键词：决策；设计；施工；决算
1重视决策
1.1 加强人防法规的学习，了解人防建设人防工程作为一种特殊的工程，很多人都不了解，甚至有不少人认为搞人防没多大用，当年日本人的飞机也没有来炸我们贵州，他那里知道，人防工程就像地震一样，要防患于未然，只有让他们了解了建设人防工程的重要性，他们才会认真对待，慎重考虑，就不会象原来一样随便拍板，一个小县城也要建核6级的，本来应该建人防的项目不建，不该建的却建了。当地主管部门在批人防功能时，该批人员掩蔽的，却批成物质库，造成了很多的浪费和不合理。
1.2 加强人防可行性研究报告的编制，做到实际，合理前几年决策一个人防工程是否需要建设，该怎样建时，很多人就盲目的到国外，到发达地区去考察，回来后就以为取到经了，不加取舍，全部照搬，结果勒紧裤腰带把工程给建了，不注意平时的使用功能，造成修好后就放在那里，发挥不了平时的作用，实际上就是降低了它的经济价值，还有就是考虑不全面，对后期没有比较准确的估算，到建时心里也没过底，最后往往造成加大了投资，为此，我省人防办给各地州市人防办下发了相关文件，明确了项目建议书和可行性研究报告的编制深度。文件要求对影响工程造价的因素必须全面考虑，即做到四个合理：一是合理确定项目规模。每个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题，规模过小、过大，都使得资源得不到有效配置，需综合市场、技术、环境等因素后确定一个合理的规模；二是合理确定建设标准，建设标准水平应从目前的经济发展水平，结合地区特点来确定功能和规模，不能盲目的建设；三是合理选择建设地点，在符合建设规划的前提下，还应考虑土地征购费、拆迁补偿费、动力设施费等；四是合理布置方案。力争做到总体布置紧凑、建设工程量减少、用地节约、投资减少。
2优化设计，把好设计关
2.1 人防工程设计时应充分考虑各项因素首先是建设项目的总平面图设计，要考虑既要节约用地，又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置，做到平战结合；其次是空间平面设计，包含平面形式、层数、层高、柱网等内容，人防工程主体结构的平面形式最好是方形，其次是矩形。我们贵州地区是典型的咯斯特地貌，基础设计往往以人工挖孔端承桩为主，如果土层为非饱和土，则底板不考虑人防荷载的作用，按人防构造设计，若基础底板全座落在岩石上，也不用考虑人防荷载的作用。最后是建筑结构与建筑材料的选择，设计中应采用合理的结构形式和高强度轻质材料，能更好的满足功能要求，减轻建筑物的自重，减少建筑材料和构配件的费用及运输费。
2.2 严格控制好设计的质量当投资决策确定后，设计是控制造价的关键环节。建设单位特别重视工程设计环节的控制：遵义市交通局大楼人防地下室原来是由贵阳一家甲级院设计的，甲方觉得占用了他平时好多功能，影响了平时车位的使用，后来甲方把这个工程让我们贵州省人民防空办公室设计科研所设计，结果设计后的图纸没有影响他一个车位，平时战时功能互不影响，很好地做到了平战结合，业主非常满意，说这才叫设计嘛！同时要重视对设计方案的优化。有针对性地邀请工程建设专家和技术人员，多次对设计方案进行评审，结合施工工艺对设计方案进行优化：优化人防防护设备备置结构，在符合人防设计规范的前提下，对两层地下室，将人防战时、平时设备均设置于负二层，不仅提高了设备的使用效益，而且又增加了负一层平时使用空间，提高了平战结合效益。
2.3 严格控制好工程设计变更要控制好工程设计变更，对于一名设计人员来说，首先要有良好的职业道德，对于施工方提出的变更要认真审核，看提出的变更是
中国www.LWlm.Com否合情合理，是否是给建设方增加了造价，还是减少了造价，是否真正有利于工程的质量和功能，只有这些都明确了才能看是否同意变更。现在有些施工单位，为了增加造价，为了把不赚钱的项目改成赚钱的项目，挖苦心思搞设计变更，常常夸大施工的难度，所以作为一名合格的设计人员，一定要把好设计变更的最后一道关。设计人员严禁和施工单位串通一气，增加变更，增加建设单位的造价。转贴于 http://www.lwlm.com
Abstract: In recent years, our province's air defense projects have a rapid development, especially all the cities have undergone enormous changes, growing out of nothing, from small scale to large scale, from a few hundred square feet, thousands of square feet to tens of thousands of square feet. With the scale of civil air defense is larger and larger, and gets more and more investment, there have many problems in the construction process, such as pre-decision-making is improper, the design is not reasonable, construction process is strict, errors are more, there are duplication, and finally, when accounts are strict, and so on, all aspects affects the project's investment costs. Therefore, how to do two things with an investment, not only be conducive to long-term preparation of civil air defense and improve the overall defensive capabilities of city, but also be conducive to economic construction, combining with peacetime and wartime, increasing social and economic benefits. This paper described some shallow experience to discuss with colleagues.
关键词：决策；设计；施工；决算
1重视决策
1.1 加强人防法规的学习，了解人防建设人防工程作为一种特殊的工程，很多人都不了解，甚至有不少人认为搞人防没多大用，当年日本人的飞机也没有来炸我们贵州，他那里知道，人防工程就像地震一样，要防患于未然，只有让他们了解了建设人防工程的重要性，他们才会认真对待，慎重考虑，就不会象原来一样随便拍板，一个小县城也要建核6级的，本来应该建人防的项目不建，不该建的却建了。当地主管部门在批人防功能时，该批人员掩蔽的，却批成物质库，造成了很多的浪费和不合理。
1.2 加强人防可行性研究报告的编制，做到实际，合理前几年决策一个人防工程是否需要建设，该怎样建时，很多人就盲目的到国外，到发达地区去考察，回来后就以为取到经了，不加取舍，全部照搬，结果勒紧裤腰带把工程给建了，不注意平时的使用功能，造成修好后就放在那里，发挥不了平时的作用，实际上就是降低了它的经济价值，还有就是考虑不全面，对后期没有比较准确的估算，到建时心里也没过底，最后往往造成加大了投资，为此，我省人防办给各地州市人防办下发了相关文件，明确了项目建议书和可行性研究报告的编制深度。文件要求对影响工程造价的因素必须全面考虑，即做到四个合理：一是合理确定项目规模。每个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题，规模过小、过大，都使得资源得不到有效配置，需综合市场、技术、环境等因素后确定一个合理的规模；二是合理确定建设标准，建设标准水平应从目前的经济发展水平，结合地区特点来确定功能和规模，不能盲目的建设；三是合理选择建设地点，在符合建设规划的前提下，还应考虑土地征购费、拆迁补偿费、动力设施费等；四是合理布置方案。力争做到总体布置紧凑、建设工程量减少、用地节约、投资减少。
2优化设计，把好设计关
2.1 人防工程设计时应充分考虑各项因素首先是建设项目的总平面图设计，要考虑既要节约用地，又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置，做到平战结合；其次是空间平面设计，包含平面形式、层数、层高、柱网等内容，人防工程主体结构的平面形式最好是方形，其次是矩形。我们贵州地区是典型的咯斯特地貌，基础设计往往以人工挖孔端承桩为主，如果土层为非饱和土，则底板不考虑人防荷载的作用，按人防构造设计，若基础底板全座落在岩石上，也不用考虑人防荷载的作用。最后是建筑结构与建筑材料的选择，设计中应采用合理的结构形式和高强度轻质材料，能更好的满足功能要求，减轻建筑物的自重，减少建筑材料和构配件的费用及运输费。
2.2 严格控制好设计的质量当投资决策确定后，设计是控制造价的关键环节。建设单位特别重视工程设计环节的控制：遵义市交通局大楼人防地下室原来是由贵阳一家甲级院设计的，甲方觉得占用了他平时好多功能，影响了平时车位的使用，后来甲方把这个工程让我们贵州省人民防空办公室设计科研所设计，结果设计后的图纸没有影响他一个车位，平时战时功能互不影响，很好地做到了平战结合，业主非常满意，说这才叫设计嘛！同时要重视对设计方案的优化。有针对性地邀请工程建设专家和技术人员，多次对设计方案进行评审，结合施工工艺对设计方案进行优化：优化人防防护设备备置结构，在符合人防设计规范的前提下，对两层地下室，将人防战时、平时设备均设置于负二层，不仅提高了设备的使用效益，而且又增加了负一层平时使用空间，提高了平战结合效益。
2.3 严格控制好工程设计变更要控制好工程设计变更，对于一名设计人员来说，首先要有良好的职业道德，对于施工方提出的变更要认真审核，看提出的变更是
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