谈安置房项目建设管理常见问题与策略
肖全云
资阳市房屋征收局
摘要：随着经济的发展，城市化建设的进程也在不断加快，安置房的建设项目也成为满足新区域开发需求的重要存在而不断增多。城市化建设需要征收旧有的房屋而发展新区域，安置房可以给被征收人或承租人居住，具有重要的居住特性。安置房项目建设管理涉及多方面，包括质量管理、进度管理、品质管理和内部管控等等，要保障被征收人或承租人的居住权益，在兼顾人本的基础上推进城市化进程，以合理的建设方案和科学的建设方法来统一推进安置房项目的顺畅发展，针对安置房项目所存在的问题进行专业化且精细化的管理。本文将围绕安置房在项目建设过程中会出现的问题，来谈谈相应的应对策略。
关键词：安置房；项目建设；管理；问题与策略
在城市化建设中，房屋征收是无可避免的一项重要工作任务。而针对被征收的居民的居住需要，安置房便应运而生。从整体而言，因城市化进程的迫切性以及建造房屋本身所存在的长期性，安置房的整体品质不高、质量安全不高，其大规模的建设也成为了城市化发展进程中的一块短板，成为威胁居民生命安全及财产安全的一道围墙。为有效解决安置房的品质问题，需要在建设初期高度重视安置房品质建设的问题，对建设管理者提出更高的要求，从有计划的培训不断增强建设者及管理者的综合素养，提高项目建设的整体管理水平。
1.谈安置房项目建设管理所存在的问题
安置房所存在的问题主要分为四大类。第一类，安置房相对于依靠市场而存在的商品房而言，具有造型不美观、空间利用不合理、基础设施短缺的问题。再加上是为城市化建设服务的项目，不具备空间地理上的优势，这就造成整体的品质不高，居民的居住满意度不高，这也阻碍了城市化建设的进程，难以解决居民在居住需求方面的要求。另外，随着经济发展，人民对于居住需求也不在于居住的基本需要，而更多的倾向于外观好、内部装潢好、居住舒适度等方面，拥有更高的居住追求。但实际上，安置房项目在外观建设方面的投入较少，对于空间装修、门窗装饰、园林绿化等方面的重视度不足，这都造成安置房整体的品质不高，无法拥有与商品房同等的品质，逐渐成为城市化建设进程中薄弱的一板；第二类，是缺乏一定的专业管理人才。要全面布局安置房项目建设，使其科学化、规范化及标准化，需要专业管理人才以专业的管理能力统筹好。但因这一块的领域发展还不完善，缺乏相应的专业管理人，无法科学管理及统筹推进安置房的项目建设，各方面的推进流程也会因缺乏专业的沟通而陷入停滞，逐渐出现一系列的建设问题，降低安置房的品质及质量；第三类，是安置房的整体质量建设不高。安置房是依附于城市化建设的产物，经由城市化而来，又依附城市化而去，从宏观而言，是城市打通自身建设的重要一关，所以会存在忽视人民需求、疏忽相应管理的问题。工作监督不到位，重视度不足，管理疏忽，都成为了压倒安置房建设的重要因素，埋下质量隐患，对居民的生命及财产安全造成一定的威胁。安置房一旦出了问题，在后续返迁的过程中也难以取得民众的信任，难以处理居民的居住问题，制约城市化建设；第四类，是安置房建设的周期过长，导致被征收人的安置房不能及时的返迁。造成这个问题的原因有多方面的因素，包括有关部门的疏忽以及征收安置制度存在不完善的地方，部分安置房建设完成后就没有了进展，通道、绿化、围墙等配套设施也没有及时建设，有的甚至已经停摆施工，遗留现场一地的建筑材料，以及被征收人自身的意愿和能力等。这些现象都给被征收人造成极大的居住难题，有房却只能漂泊在外，增加了不必要的生活成本。
2.谈安置房项目建设管理的相关措施
2.1秉持以人为本的建设理念
安置房归根结底是为群众服务的，首先就需要满足群众的居住需求，再是居住追求。针对安置房所存在的问题，政府应秉持以人为本的建设理念，关注到广大群众对于安置房的居住追求，根据广大群众的居住意愿来进一步优化资源配置。首先，从政府的角度上，需要以合理的政策法规来打开安置房项目建设优化的第一步。政府应颁布有关安置房建设的政策法规，规范安置房在建设过程中的硬性标准，让建设单位严格地遵循政策法规来确定总体的建设方案，从而能以统一的标准来提升安置房项目方案的整体质量建设，保持安置房的基础质量建设标准，增强安置房居住的安全性与稳固性；其次，从建设单位的角度上，需要根据群众的需要，从总体布局、立面造型、景观设计、建筑节能、基础设施、绿化建设等方面来优化建筑设计，符合居民的居住追求，实现美观性与居住性的统一。在初期的建设方案上，建设单位应利用多渠道展开对群众的意见征询，在经费允许的前提下最大限度地满足居民所提出的合理要求，贯彻以人为本的建设理念于全过程，切实保障广大居民的居住权益，对标商品房的标准，在户型、通风、采光与日照等房屋方面从居民需求出发，重视居民的需要，优化居民的居住环境。
2.2加强质量监督及管控
安置房项目建设管理不仅需要秉持以人为本的建设理念，也需要外部的监督及管控，保障整体的建设管理质量。建设单位应坚持质量安全为主，坚持精细化、专业化管理，贯彻“安全至上，质量第一”的理念展开重点把关及施工建设，不断地提升建设品质。应制定严密的内部监督检查体系，安排专门监督的小组来定期巡查建设进程，并联合多方责任主体共同监察整体的建设管理项目，做到“借智借力”，聚集多方的力量来实现全方位的监督覆盖，更好地规范建设单位的工作行为，夯实质量安全基础。另外，监督小组也应从小细节出发，对材料质量、人员能力、设备情况、总体策划等各个环节都加强监管，落实监督小组责任，有力地保障项目各个环节的精准度及专业度，做到高效、有序、科学的管理。再者，对于征收安置房的后期建设问题及被征收人的返迁问题，监督小组也应及时反映项目过程中所遭遇的困难，避免因资金问题而产生的停工。政府应健全内部的征收补偿安置制度，在初步的方案中设计好建设的总周期，避免因各种问题而拖延工期，造成被征收人无家可归的窘况。监督小组应从实际出发，严格监督好不同施工周期的阶段性目标，在完善安置房主体建设的同时也需完善配套设施建设，秉持以人为本的工作理念，共同打造被征收人以舒适的居住环境。
2.3提高专业管理人才的综合水平
人才是推动事物发展的一大动力，而专业管理人才对于安置房项目建设管理具有不可替代的重要作用。要把控安置房项目建设管理质量，就需要提升专业管理人才的综合素质水平，从理论基础和实操演练两个部分出发，加强人才队伍建设，完善工作责任制度，在明确每一位管理人员职责、职能的基础上增强人才的工作责任感，共同推进安置房的项目建设。从理论基础而言，需要加强对管理人员的理论培训与思想培训。不仅要提高管理人员的知识水平、扫清知识盲区、弥补知识差距，还应该提高管理人员对安置房项目的重视度，从最基本的思想中树立起严谨、认真、负责的工作态度，以此来不断激励自身的全面发展。除此以外，有关部门也应该举办专家座谈会、学习交流会、评优评先活动等方式来拓宽管理人员的学习领域，不断在管理这一方面深耕吃透，持续提高自身的专业水平及综合素养；在实操演练中，应对管理人员展开具体的实操培训，根据管理人员不同的职能及职责来划分不同的演练场，整合内部资源，形成具备特色的建设管理培训体系，不断的积累建设经验与教训，通过有效的实践积累来增强管理技能，能以更加全面、科学、合理的管理方法来统筹推进安置房项目的发展，针对所存在的问题提出高效的解决办法。
结束语
安置房项目是满足城市化进程的重要工作之一，如何更好的安置群众。满足群众的居住需求与居住追求，需要政府、单位及社会的多方联动，共同推进安置房的质量安全建设。政府要出台完善的政策法规来规范统一标准，而建设单位需要按照统一标准指导工作，结合实际情况来加强内外部监督及专业人才的培训，不断针对所存在的问题来避免质量安全隐患，有力保障安置房的质量安全及居住品质，推动城市化建设的长远发展。
参考文献
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