电网工程造价数字化管控模式研究

李景沛
中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司甘肃省兰州市 730050
摘要：目前，大多数电网企业仍在使用传统的成本管控模式进行成本管理，这使得成本管理非常不足，难以发挥应有的作用和价值。本文创新了基于数字技术的成本管控模式，以解决传统成本管控模式中存在的问题，提高电网企业成本管理的水平和质量，促进电网企业的发展。
关键词：电网工程；造价；数字化；管控模式
1电网工程造价管控模式现状
目前，不同的管理单位正在逐步加强电网项目的造价监管，由规划部门负责造价可行性审批，项目管理部门负责初步规划预算、施工图预算和项目金额计算。原则上，初步规划预算不得超过可行性研究预算，施工图预算不得超过初步规划预算，项目金额不得超过施工图预算。在实际操作中，造价管理和控制往往更加重视将各阶段造价进行对比，有助于在现阶段实现更高的评估。
现阶段，电网项目投资所剩结余较多，并且资金使用效率低下的情况屡见不鲜。通过研究分析后，从随机抽取的50个输电项目中，接近40%已经完成，比预算少10-20%。而和可行性研究中的资产负债表预测相比，所剩金额较大，超过了10%，导致投资计划的方向显著下降，和造价目标值相违背。
2对电网工程造价管理的要求
首先，建立一个新的电力系统需要快速和个性化的成本管理。新型电网的特点决定了电网的成本管理需要越来越适应新材料、新技术、新设备、新工艺的变化。此外，巨大的网络投资需要灵活的成本管理，以快速适应不同的项目。因此，成本管理需要具有及时性和适用性等特点。
第二，电价改革需要准确的成本管理。2020年1月，国家发展改革委发布了区域分配办法和区域调整定价办法，要求制定效率指标，监测新的电网投资，加强对电网运营商的成本约束。该文件要求对新的估计资产进行修订，使其不超过生产组的历史资产。因此，对电网公司投资的管理和监督必须更加精确。
第三，成本改革需要更多市场驱动的管理和控制工具。住房和城乡建设部2020年6月发布的《工程造价改革工作方案》要求，要妥善管理试点地区政府与市场的关系，取消价格上限，实行限额定价。逐步取消预算定额，引导各单位根据成本数据库、成本指数和市场价格数据制定最高价格，充分利用市场竞争机制，提高投资效率。
第四，数字化变革支持更广泛的管理和控制能力。电网公司的数字化转型不仅是一场技术革命，也为实时数据采集的发展提供了支持。结合成本，利用云服务、大数据、3D技术、人工智能等技术创新理论和方法，使整个成本过程、所有成本要素、所有参与者智能化、结构化、在线化，充分利用成本数据、智能成本分析工具和成本数据库。然后，成本数据可以更好地应用于精确的成本管理。
3电网工程造价数字化管控模式应用措施
3.1完善招投标环节中的治理机制
作为事前全过程造价控制中的重要环节，在招投标中需完善其中的治理机制。治理机制可分为：内部治理机制和外部治理机制。具体而言：（1）完善内部治理机制。在组建招投标评审专家团队时，需根据具体电力工程的技术要求，定向选择具有电力智能化、信息化知识背景的专家成员，使之为评审施工方造价概算部分提供智力支持。（2）完善外部治理机制。为了降低评审专家团队所存在的“有限理性”，还可组建第三方专家咨询团队，即发包方定向选择第三方专家成员，让第三方专家以“背靠背”决策的方式为评审专家团队提供参考意见。这样一来，就能充分发挥招投标环节所蕴含的竞争因素，而倒逼出竞标方理性对待造价概算的主观意识。
3.2确定适当的项目建设标准
电网工程作为工业建筑，比较适合统一建设标准。可以采用标准设备规范书、建立框架招标目录等方法统一设备材料的选用标准，避免工程后续执行阶段，各个相关方采购标准不统一造成的投资不确定性。标准的选用要适当。既要保证质量、维护电网企业的形象，又要避免铺张浪费，杜绝高于实际需求的建设标准。
3.3建立高质量数据库
高质量数据库是加强造价管理的基础，因此电网企业要想加强造价管理，提高企业的经济效益，就必须在企业内部建立一个高质量数据库，以此来用于数据的存储，为企业开展造价管理提供数据支持，保证决策与管理的科学性与合理性，从而加强数字化模式的应用。需要注意的是，数据库应包含标准化格式、明确数据验证规则和完整的数据信息。为了充分利用这些数据，需要创建一个基于数据库的智能数据分析模型。
3.4推进工程造价数字化技术框架和标准体系
工程造价数字化转型是坚持市场导向，坚持深化改革与创新发展的重要技术支撑。推进工程造价数据、信息交换等标准制定，加快构建高质量数字化市场监管平台、建设项目监管平台、交易监管平台的集成和一体化应用，破除碎片化发展。开展《工程造价信息发布管理办法》研究与制定，建立多层级的信息发布机制，提高工程造价咨询机构诚信意识，营造诚实守信的市场环境。修订《建设工程数据标准》，推进实施《建设工程造价指标指数分析标准》，研究和编制概算指标编制指南。充分发挥信息技术优势，开展工程造价指标指数分析与应用，以数字化赋能为支撑，以信用管理为抓手，健全工程质量管理机制，强化监管作用，着力提升建筑品质。
3.5提高造价管控人员专业水平
造价管控人员是造价管理工作的实施者，因此其专业水平将直接影响电网企业的造价管理效果。所以为了更加精准开展造价管理，加强“靶心法”造价模式的应用，电网企业必须要加强对造价管理人员的培训，不断提高造价管理水平，使其满足造价管理的需求，让造价管理更加精准。例如：电网企业可以定期召开研讨会，让专业水平高的造价管理人员在研讨会上分享自身经验，通过这种方式来提高其他造价管理人员的专业水平，使其具备专业的造价管理知识和技能，从而更好地进行造价管理，提高电网企业的造价管理水平，促进电网企业发展，使电网企业的经济效益得到提升。
3.6工程造价智能审核系统
工程造价智能审核系统以“四库一平台”工程项目数据库、工程造价成果备案资料数据库、工程招投标项目、财政投融资项目审核数据库和政府其他部门相关数据为依托，通过对基础数据的筛选、整理、挖掘和分析，建立相应的造价成本、造价指标数据库。基于该数据库建设造价智能化分析系统，实现多种专业类型造价成本指标数据的数字化管理及分析应用，为招投标备案、工程审计、工程结算等过程的相关监督、检查、审核提供技术支撑，解决人工处理过程的弊端，用数字化、智能化手段为造价管理赋能。
3.7开展应用实践
根据试点项目，测试靶心管理模式的应用效果，深入研究数据应用和反馈情况。结合试点可以确定，“靶心法”顺利成为造价管理创新的核心，取得良好的应用效果，能够有效提高电网企业的造价管理水平，保障电网企业的经济效益，以此来推动电网企业发展，增强市场竞争力。
结论
总而言之，要想加强电网企业造价管理，提高管理的精准性，就必须做好造价管控模式创新，并加强“靶心法”这一管控模式在造价管理中的应用，以此来提高电网企业造价管理水平，从而推动电网企业不断发展进步，提高造价管理的真实性与精准性，为业主提供更优质的服务。
参考文献：
[1]耿茜.数字化转型中的电网企业实物资产管理对策研究[J].电气技术与经济,2022(04):194-195+198.
[2]曲成.电网企业数字化转型研究[J].科技经济市场,2022(08):91-93.
[3]朱学文,万正东,黄琰等.电网企业基于数字化转型的精准造价管控模式探讨[J].工程造价管理,2022(03):28-32.
[4]张舰.数字化电网企业全域数据资产管理协同分析[J].现代营销(学苑版),2021(08):180-181.