2023年县工贸行业安全生产监管工作要点

　　继续深化“打基础、防风险、除隐患、保安全”工作，坚持抓重点、重点抓，抓反复、反复抓的思路，紧盯关键少数、重点领域和薄弱环节，加强培基固本，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

　　一、持续托底建设“打基础”，减少安全监管盲区误区

　　1.转变思路，提升监管效能。要紧盯企业主要负责人这个关键少数，转变监管思路，提升监管效能。各区镇要贴近辖区实际、贴近行业特点，探索推行“一四三”管理模式，针对同一类型企业同时治理，一次监管执法融合一次主要负责人履职能力评估、一次主要负责人履职能力培训、一次专家技术服务；提升企业主要负责人履行第一责任人能力、管理人员正规化水平、辖区同类型企业安全生产管理质量。下一步我县计划将对主要负责人履职能力的考察纳入重点监管。
　　2.强化研判，突出监管重点。根据应急管理部办公厅《关于修订<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）>的通知》（应急厅〔2019〕17号），请各区镇认真对照《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）细分行业大类、中类，全面摸排、准确掌握相关企业数量、分布，梳理风险隐患类型，紧盯重点类型和薄弱环节，强化风险源头治理，推进我县安全生产形势整体趋好。要围绕新颁布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等政策法规，结合各区镇实际，对于我县工贸企业要认真参考相应的政策法规，认真制定宣贯措施，推动有关政策法规落地生效。
　　3.依托平台，推进监管模式。要认真研究漳州市应急管理综合应用平台各功能模块，督促、指导我县企业登录平台、学习平台、运用平台，加强安全生产信息化建设，持续推行“互联网+监管”模式的应用。要督促我县涉及粉尘涉爆（兴成木材、联泰饲料、宏威生物）以及有限空间作业重点领域企业登录应急平台，完善基础信息，落实“四个一次”，即：每月完成一次隐患排查治理自查自改自报；每年定期完成一次安全生产标准化建设的自评，且自评需达到最基本等级标准；每年定期完成一次双重预防机制建设质量验收评估，且自评要达到合格标准；每年对重点企业的执法检查要运用“互联网+执法”功能模块完成。持续推行“安全生产标准化+双重预防机制+监管执法机制+信息化监管平台”全链条监管模式探索应用。

　　二、推进规范管理“防风险”，解决管理质量不高问题

　　4.明确方向，推进标准建设。我县要以安全生产标准化为抓手，加强宣传引导，督促大中型企业自主提升标准化管理和运行质量，引导企业主动进行企业安全生产标准化三级评定，稳步扩大我县达标定级数量。要根据小微企业安全生产标准化达标工作要求，逐步推进我县企业制定达标评审规定，规范评审流程，完善小微企业标准化建设。
　　5.事前预防，狠抓源头治理。加强风险源头治理，落实落细党中央、国务院关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，认真研究《漳州市工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设指南（试行）》，针对辖区内企业做到宣传到位，明确目标，细划方案，制定措施，强力推动辖区企业双重预防机制建设，提升企业知危、知害、知防、知救能力，确保将事故隐患控制在萌发状态。
　　6.建强标杆，强化示范引领。根据标准化质量提升三年行动要求，将XX腾新食品有限公司、漳州旗滨玻璃有限公司作为全县安全生产标准化示范企业，强化责任担当和大局观念，积极思考、认真筹划，确保示范区建设出一批可复制、可转化的成果进行推广。各区镇要选树重点示范企业，融合企业安全文化，指导培育成安全生产标准化建设标杆，带动辖区工贸行业安全生产管理质量和企业安全文化水平整体跃升。

　　三、深化专项治理“除隐患”，解决风险防控不到位问题

　　7.突出重点，深化专项整治。要结合我县实际，聚焦危险性大的企业，特别是涉氨制冷、粉尘涉爆（兴成木材、宏威生物、联泰饲料）以及轻工重点企业（有限空间）等企业，下一步我县坚持反复抓、抓反复的原则，强力开展监管执法，坚决消除25项重点检查事项（粉尘涉爆6项和有限空间4项）和重大事故隐患。同时围绕工贸行业重大隐患判定标准，统筹安排，合理确定整治目标和时限，持续深化工贸行业重大隐患专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保将事故隐患控制在萌发状态。
　　8.突出薄弱，强化重点治理。我县将围绕近年来事故特点，认真剖析原因，研究解决措施，举一反三，以点带面，从源头上强化针对性治理。加强对工贸企业使用危险化学品、环保设备设施、动火、有限空间作业等特殊环节的监管，推动特殊环节作业规范化。
　　9.突出协同，推进联合监管。要运用跨部门联合监管工作要求，以问题为导向，协调相关部门共商监管工作，全方位消除生产安全事故隐患，推进工贸企业安全监管向整体性和联动性发展。