摘要：随着人类 社会 的 发展 ，技术不断进步，劳动需求必然减少，失业必然产生。失业 问题 也由此成为了公众瞩目的社会问题。失业意味着人力资源浪费；不失业，这些资源就可用于生产商品和劳务以满足社会需要。同时，对于失业者来说，失业意味着艰难。对于一个国家来说，尤其是 中国 这一人口大国，达到高水平的就业已成为国家的主要目标之一。于此文，从失业产生的原因、类型、 影响 及对策等方面来看待我国失业与就业问题。
关键词：失业 就业 自然 失业率 奥肯定律 劳动力 人力资本
Abstract：With the development of the human society , as well as technology improving , the demand of physical labor was bound to reduce , unemployment was inevitable to spring up . Unemployment means that it leads to the waste of human resources . Means while , not unemployment means that the resources can be used in goods productions and labor to make the society full of demand . Moreover , for the unemployed persons , unemployment means that it will let the life bitter . To a country , especially China , a large country with so large population , achieving a high level of employment is one of the major goals of the country . According to this article , you maybe retreat the unemployment and employment exactly from the factors of reasons , types , states and the ways to deal with the situation .
Key words：unemployment employment the natural unemployment rate Okuns’ law labor human capital
引言：
凡在一定年龄内愿意工作而没有工作并在寻找工作的人都叫失业者。衡量这种失业状况的指标称失业率，即失业率是指劳动大军中没有工作而又在寻找工作的人所占的比例。失业率的波动反映了就业的波动情况。
一 失业产生的原因：
失业现象产生的 历史 原因有以下两点，即劳动生产率的大幅度提高以及生产资料和劳动力的分离。实际上，失业现象是在任何国家都存在的，并不是说哪个国家人口多、劳动力多就有这个问题，任何国家都有。在市场 经济 国家、从计划到市场转轨过程中的国家以及市场发育不完善、发展水平也不高的发展中国家，各自产生失业的原因是不尽相同的，解决失业与就业的政策方案也千差万别。而中国恰恰是把产生失业的各种原因都占了。首先，有宏观经济的周期现象影响。中国在上世纪90年代后期的时候，宏观经济不景气，内需不足，劳动力大量下岗、失业，这是和宏观经济周期相关的。其次，市场发育还不够。另外，发展中国家，资源不足，市场功能也不太健全，政府财源相对是有限的，作为一个发展中国家，这些特点中国也有。
进一步得看，中国的失业问题特征是强烈经济增长下的高失业状态。我国社会主义制度下存在失业的原因有以下几方面：
（1）计划经济向市场经济的转变。计划经济体制下不存在失业，但我国已迈入市场经济体制的建设中，而，市场经济体制建立过程中必然存在失业。转轨中的国家，计划不起作用了，市场又没有完全建立起来，造成失业。中国 目前 也是这样。由计划经济体制转向市场经济体制以来，首先是 农村 劳动力的解放和流动，出现了大量过剩的劳动力。以“民工潮”形式出现在改革开放的前沿省份。其次，随着国有 企业 改革的深入，企业面临着一个隐性失业公开化的问题，再加上就业人口的增加，失业问题也就表现出来。总之，劳动力的配置由计划机制向市场机制转变，作为失业前提条件的劳动者与生产资料相分离公开化，于是失业也就成为必然。
（2）另一个主要原因是 工业 化和 现代 化。更多资本被用于先进设备配置和机器引进上，同时也用于介绍现代技术和管理，因此很少的工人在生产活动中被需要。另外， 科学 和技术的进步带来工业结构的变化，因此大部分工人下岗了。
（3）巨大的人口压力和劳动力资源的快速增长。虽然中国经济以高增长率迅速发展，但是强烈的就业需求来源于众多劳动力人口问题没被解决。因此，中国的失业及就业问题状况严峻，尚待解决。
二 失业的类型：
宏观经济学通常将失业分为三种类型，即摩擦性失业、结构性失业以及周期性失业。
（1）摩擦性失业。摩擦性失业（frictional unemployment）是指在生产过程中有难以避免的由于转业等原因而造成的短期、局部性失业。由于摩擦性失业的普遍性和不可避免性，宏观经济学认为，经济社会在任何时期总存着一定比率的失业人口。为此，定义自然失业率为经济社会在正常情况下的失业率，它是劳动市场处于供求稳定状态时的失业率，这里的稳定状态被认为是：既不会造成通货膨胀也不会导致通货紧缩的状态。
（2）结构性失业。结构性失业（structural unemployment）是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。
（3）周期性失业。周期性失业(cyclical unemployment)是指经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降而造成的失业，这种失业是由整个经济的支出和产出下降造成的。当经济中的总需求的减少降低了总产出时，会引起整个经济体系的较普遍的失业。
关键词：失业 就业 自然 失业率 奥肯定律 劳动力 人力资本
Abstract：With the development of the human society , as well as technology improving , the demand of physical labor was bound to reduce , unemployment was inevitable to spring up . Unemployment means that it leads to the waste of human resources . Means while , not unemployment means that the resources can be used in goods productions and labor to make the society full of demand . Moreover , for the unemployed persons , unemployment means that it will let the life bitter . To a country , especially China , a large country with so large population , achieving a high level of employment is one of the major goals of the country . According to this article , you maybe retreat the unemployment and employment exactly from the factors of reasons , types , states and the ways to deal with the situation .
Key words：unemployment employment the natural unemployment rate Okuns’ law labor human capital
引言：
凡在一定年龄内愿意工作而没有工作并在寻找工作的人都叫失业者。衡量这种失业状况的指标称失业率，即失业率是指劳动大军中没有工作而又在寻找工作的人所占的比例。失业率的波动反映了就业的波动情况。
一 失业产生的原因：
失业现象产生的 历史 原因有以下两点，即劳动生产率的大幅度提高以及生产资料和劳动力的分离。实际上，失业现象是在任何国家都存在的，并不是说哪个国家人口多、劳动力多就有这个问题，任何国家都有。在市场 经济 国家、从计划到市场转轨过程中的国家以及市场发育不完善、发展水平也不高的发展中国家，各自产生失业的原因是不尽相同的，解决失业与就业的政策方案也千差万别。而中国恰恰是把产生失业的各种原因都占了。首先，有宏观经济的周期现象影响。中国在上世纪90年代后期的时候，宏观经济不景气，内需不足，劳动力大量下岗、失业，这是和宏观经济周期相关的。其次，市场发育还不够。另外，发展中国家，资源不足，市场功能也不太健全，政府财源相对是有限的，作为一个发展中国家，这些特点中国也有。
进一步得看，中国的失业问题特征是强烈经济增长下的高失业状态。我国社会主义制度下存在失业的原因有以下几方面：
（1）计划经济向市场经济的转变。计划经济体制下不存在失业，但我国已迈入市场经济体制的建设中，而，市场经济体制建立过程中必然存在失业。转轨中的国家，计划不起作用了，市场又没有完全建立起来，造成失业。中国 目前 也是这样。由计划经济体制转向市场经济体制以来，首先是 农村 劳动力的解放和流动，出现了大量过剩的劳动力。以“民工潮”形式出现在改革开放的前沿省份。其次，随着国有 企业 改革的深入，企业面临着一个隐性失业公开化的问题，再加上就业人口的增加，失业问题也就表现出来。总之，劳动力的配置由计划机制向市场机制转变，作为失业前提条件的劳动者与生产资料相分离公开化，于是失业也就成为必然。
（2）另一个主要原因是 工业 化和 现代 化。更多资本被用于先进设备配置和机器引进上，同时也用于介绍现代技术和管理，因此很少的工人在生产活动中被需要。另外， 科学 和技术的进步带来工业结构的变化，因此大部分工人下岗了。
（3）巨大的人口压力和劳动力资源的快速增长。虽然中国经济以高增长率迅速发展，但是强烈的就业需求来源于众多劳动力人口问题没被解决。因此，中国的失业及就业问题状况严峻，尚待解决。
二 失业的类型：
宏观经济学通常将失业分为三种类型，即摩擦性失业、结构性失业以及周期性失业。
（1）摩擦性失业。摩擦性失业（frictional unemployment）是指在生产过程中有难以避免的由于转业等原因而造成的短期、局部性失业。由于摩擦性失业的普遍性和不可避免性，宏观经济学认为，经济社会在任何时期总存着一定比率的失业人口。为此，定义自然失业率为经济社会在正常情况下的失业率，它是劳动市场处于供求稳定状态时的失业率，这里的稳定状态被认为是：既不会造成通货膨胀也不会导致通货紧缩的状态。
（2）结构性失业。结构性失业（structural unemployment）是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。
（3）周期性失业。周期性失业(cyclical unemployment)是指经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降而造成的失业，这种失业是由整个经济的支出和产出下降造成的。当经济中的总需求的减少降低了总产出时，会引起整个经济体系的较普遍的失业。
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